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        內陸開放高地建設乘風破浪——迎接市第六次黨代會系列述評之四

        來源:重慶日報  編輯:陳學容  2022年05月18日 08:59

        航拍重慶國際物流樞紐園區。(資料圖片)通訊員 何昆 攝/視覺重慶

        大河奔流開新路,層巒竦峙爭高峰。

        2016年1月,在“十三五”開局之年,習近平總書記來到重慶調研,要求重慶完善各個開放平臺,建設內陸國際物流樞紐和口岸高地,建設內陸開放高地。

        “加快建設內陸開放高地、山清水秀美麗之地,努力推動高質量發展、創造高品質生活,讓重慶各項工作邁上新臺階?!?018年3月,在全國兩會期間參加重慶代表團審議時,習近平總書記對重慶提出殷切期望。

        2019年4月,習近平總書記在重慶考察時強調,要堅定不移推進改革開放,努力在西部地區帶頭開放、帶動開放。

        2020年1月,習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議,強調要推動成渝地區雙城經濟圈建設,使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地,助推高質量發展。

        加快建設內陸開放高地,在共建“一帶一路”中發揮帶動作用,是習近平總書記對重慶的殷殷囑托,為重慶開放指明了方向。

        重慶全市上下深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局,注重務實推進,帶動全方位開放,持續構筑內陸開放新優勢,以高水平開放推動高質量發展,全市內陸開放高地建設成效顯著,在西部地區帶頭開放、帶動開放能力不斷增強,朝著到2035年進入現代化國際都市行列的遠景目標奮進。

        出海大通道建設不斷拓展

        這里大有希望。

        5月4日,西部地區首個港口型國家物流樞紐——重慶果園港航道平闊,帆滿風疾。2021年,果園港貨物總吞吐量超過2087.1萬噸,同比增長46%。今年以來,多個重大在建項目進展順利,區域輻射能力進一步提升,5年內,貨物吞吐量將達3000萬噸。

        寸灘國際新城正努力建設國際消費中心城市的核心承載地,堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理,彰顯國際風范,留住城市記憶。目前,國際郵輪母港、保稅經濟區和時尚消費區等重點項目建設取得積極進展,將成為展示重慶開放形象和城市魅力的新名片。

        幾天前,一列滿載74個集裝箱貨物的西部陸海新通道鐵海聯運班列,從廣西欽州鐵路集裝箱中心站開出,駛向重慶團結村站?!拔鞑筷懞P峦ǖ黎F海聯運班列一經開行,便具有與生俱來的運輸優勢?!标懞P峦ǖ肋\營重慶有限公司相關負責人表示,對重慶而言,經西部陸海新通道到廣西欽州港出海,比經東部地區出海節省10天左右。

        今年一季度,重慶經西部陸海新通道運輸2.6萬標箱、貨值44億元,較上年同期分別增長18.2%和23.2%。

        打造高水平開放新高地,人暢其行、物暢其流,是必要條件。瞄準東南西北4個方向,重慶統籌鐵公水空四式聯運,構建內陸國際物流樞紐支撐。

        向西,中歐班列(渝新歐)運營路線已達33條,輻射亞歐27個國家72個節點城市,累計開行超過1萬列,發送貨物近90萬標箱,運輸貨值近4000億元,已成為行業標志性品牌和“一帶一路”建設中重要的“鋼鐵駝隊”;

        往東,依托長江黃金水道航運優勢,加快建設智慧長江物流工程,開通渝滬直達快線,開行渝甬沿江鐵海聯運國際班列,與長江航運相互補充;

        往北,常態化開行渝滿俄班列,使重慶與俄羅斯之間的貨物流通效率大幅提升,經貿聯系更加密切,貿易市場進一步拓展;

        向南,西部陸海新通道上升為國家戰略,重慶成為通道物流和運營組織中心,通道物流網絡覆蓋全球107個國家(地區)的315個港口……

        一組組數字背后,是物流大通道逐漸成熟、愈發通暢的真實寫照。

        這是重慶積極主動服務國家戰略,加大內陸開放力度,努力在西部地區帶頭開放、帶動開放的“成績單”。

        這更是重慶在未來參與國內國際雙循環,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟全方位開放新格局的重要舉措。

        承東啟西,貫通南北,貨達全球……踏上新趕考路的重慶,打造內陸開放高地信心堅定、腳步堅實。

        開放平臺全面加速

        國家政策正在賦能重慶開放發展——

        國家重要先進制造業中心、西部金融中心、國際性綜合交通樞紐等新定位,營商環境創新試點城市、國際消費中心城市、服務業擴大開放綜合試點、全面創新改革試驗區等系列試點示范任務,為重慶經濟社會發展不斷注入強大動力。

        帶頭開放、帶動開放,不僅要建設通道,更要打造開放平臺——通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業,開放平臺決定著通道的存活與繁榮,關系著產業的聚集與發展。

        5月12日,沙坪壩區團結村車站,伴隨著長鳴的汽笛,一趟滿載著電子產品、機械零件、日用百貨等物品的中歐班列專列駛出車站,發往歐洲?;疖囌局?,是一個占地逾35平方公里的物流園區——重慶國際物流樞紐園區。

        走進園區,永輝、中外運、中集、傳化等國內物流巨頭,與美國安博、普洛斯,澳大利亞嘉民,新加坡豐樹等國際領先承運商和現代倉儲企業林立。一個連接、輻射“一帶一路”沿線、中西部地區、長江經濟帶的立體交通物流生態圈愈發鮮明。

        國際物流樞紐園區隸屬于中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目范疇,后者與兩江新區、重慶高新區、重慶自貿試驗區,同為重慶“最能打”的四大開放平臺。

        主打“現代互聯互通”和“現代服務經濟”的中新互聯互通項目,是中新政府間合作的“3.0”版,其在金融服務、航空產業、交通物流和信息通信等四大重點領域的推進,為中國廣袤的西部插上了騰飛的翅膀。

        作為內陸首個國家級開發開放新區,兩江新區在重慶乃至中西部地區擴大開放中扮演了極其重要的角色。目前,兩江新區正全力打造果園港、兩路寸灘保稅港、江北嘴內陸國際金融中心、悅來國際會展城等開放平臺,開放門戶效應凸顯。

        賦予鐵路運單物權憑證、推動多式聯運創新、建立“一次委托”“一次保險”“一單到底”“一次結算”的全程服務模式……掛牌成立5年來,重慶自貿試驗區以推動解決鐵路運單物權屬性為突破口,積極探索構建陸上國際貿易規則,取得了多重實效,提升了我國在國際貿易領域制度制定的話語權。

        記者注意到,四大平臺并非相互割裂、各自為政,而是互相聯系、緊密協作的關系。比如說,中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目運營以來,作為核心承載區的兩江新區已累計簽署項目43個,總金額109.6億美元,核心承載區示范作用進一步發揮。

        在內陸開放高地的視角下,重慶更加注重各開放要素的同頻共振、優勢疊加。開放融通的潮流滾滾向前,變革創新的潮流滾滾向前。重慶的開放平臺,也將在同頻共振中發揮更大作用。

        開放型經濟加速奔跑

        5月9日,伴著悠揚的汽笛,陸海新通道國際聯運班列(俄羅斯—重慶—廣西)首發班列從江津小南埡鐵路物流中心緩緩駛出。該趟列車從俄羅斯烏斯季伊利姆斯克出發,由滿洲里口岸進入中國,到達重慶江津后重新編組集結,通過陸海新通道直達廣西,全程用時18天左右,較之前海運路線節約15-20天。

        重慶開放型經濟穩步發展:2021年外貿進出口總額突破8000億元,同比增長22.8%,延續了2018年以來的兩位數增長態勢,對西部地區外貿增長貢獻率為24.8%,在西部地區12個省區市中居首位。同時,每年實際利用外資100億美元以上。

        質量上的提升更令人欣喜。去年以來,江北國際機場每天的國際貨運量接近500噸,其中一半都是運往歐美的筆電產品,而運進來的主要是生產筆電、液晶面板、集成電路、汽車等相關的設備、儀器、零部件、材料。

        一架架滿載著高精尖、高價值貨物的飛機,助推著重慶經濟加速融入全球供應鏈、產業鏈。

        開放型經濟“量質齊升”的背后有什么秘密?

        是開放的大門越來越大。重慶造的小康牌汽車,開進了德國和印度尼西亞的城市與鄉村,越南的海魚和印度的辣椒,擺上重慶人的飯桌……一頭是深居內陸的山城,一頭是千萬里外的異國,兩地之間鐵路、貨輪、汽車與飛機彼此接力、互為補充。

        是“芯屏器核網”全產業鏈的加速補鏈強鏈。從華潤微電子有限公司的芯片新品到大猩猩玻璃全系列產品“重慶造”,從峰米科技的重磅新品全色激光電視T1到百度在永川落地Apollo自動駕駛出行服務平臺“蘿卜快跑”,一季度重慶“芯屏器核網”全產業鏈好消息頻頻。

        是營商環境的不斷優化提升。重慶理文造紙有限公司生產所需的原材料長期依賴進口,去年以來,公司通過西部陸海新通道進口的再生紙漿,盡管在運輸過程中換乘三次,但因為有了鐵海聯運“一單制”的保駕護航,相比以往節約了10多天的運輸時間。

        重慶全面對標先進地區,借鑒先進經驗,不斷優化開放發展環境,堅定不移推進“放管服”改革,實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。不斷涌入的外資,在經濟體制創新、經濟結構調整、培育產業集群、優化出口結構等方面對重慶經濟發展產生了深遠影響,也引領著重慶迅速融入全球經濟的大潮。

        以開放匯聚全球智力、產業、金融資源,重慶用自身的實踐與成效證明:內陸腹地不是開放洼地,躋身對外開放前沿,內陸城市大有可為。

        以改革為引擎促進內陸開放

        “國務院批復的試點總體方案86項任務,重慶已實施69項,實施率80.2%,開展首創性差異化改革探索40余項,356個現代服務業項目落地,出臺試點配套政策文件55個,綜合試點謀篇布局、扎實起步,取得了階段性成效?!?月17日,在重慶市服務業擴大開放綜合試點一周年新聞發布會上,市商務委負責人擲地有聲。

        每一輪改革總是伴隨著新一輪開放,而新的開放總是推動著新的改革。

        重慶全面深化改革大刀闊斧、攻堅克難,呈現出全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的局面。

        重慶自貿試驗區正式掛牌5年來,堅持以制度創新為核心,以可復制可推廣為基本要求,推動總體方案151項改革試點任務全面落地,累計培育重點制度創新成果88項,其中7項向全國復制推廣,66項在全市復制推廣。涉外商事“一站式”糾紛解決機制成為國務院發布的自由貿易試驗區第四批“最佳實踐案例”。自貿試驗區吸引了全市超35%的外商直接投資,集聚全市超1/4的進出口企業,貢獻了全市約70%的進出口貿易總額。

        從聯合“13+1”省區市共建西部陸海新通道,到自貿試驗區政策項目“雙清單”制度;從全球首份“鐵路提單國際信用證”的開立和批量化運用,到上線全國首個跨境金融區塊鏈西部陸海新通道融資結算應用場景……全面深化改革的突破和先導作用凸顯,助力重慶依托改革應對變局、開拓新局。

        既劃定紅線,也激發活力。

        從“現場辦、群眾跑、多次辦”到“線上辦、數據跑、一次辦”,商事制度改革有效暢通經濟循環;從“唯論文、唯職稱、唯學歷”到“英雄不問出處”,科技體制改革充分挖掘創新潛力……全面深化改革開放推動高質量發展。

        近年來,中央部署重慶的1657項改革任務已落實1387項,剩余270項達到中央規定時序要求,改革開放已成為黨的十九大以來重慶最鮮明的特色和推動高質量發展的根本動力。

        擴大高水平開放,更好融入國內國際雙循環。重慶是國內國際雙循環的重要節點,正全面融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發展,加快建設內陸開放高地,讓重慶與世界精彩互動。

        兩江潮涌奪峽去,一帆高懸破浪行。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,重慶開放的航船乘風而上、揚帆啟航,駛向更加廣闊的未來。

        重慶日報記者 顏安

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